2016至2018年,上杭連續三年進入全省“縣域經濟實力十強縣”。亮眼成績背后有何產業支撐?

國資發力,產業有活力

2019-08-25 08:06    來源: 福建日報     字號:

  上杭縣雖然地處閩西山區,但產業引擎強勁。

  近年來,上杭對縣域國有資產統一管理、集中運營,不斷深化國資國企改革,有力推動實現“資源資產化、資產資本化、資本證券化”,真正做到“管得住用得好”。國資國企改革帶來澎湃的加速度,上杭邁出高質量發展的堅實步伐。到目前,全縣國有資產總量規模達489億元,居全省前列。2016至2018年,上杭連續三年進入全省“縣域經濟實力十強縣”。

  縣域國企誰來管、怎么管?

  過去,上杭縣域國有資產一度走進“死胡同”。論組織配置,機構和人員不健全,易造成監管真空;論經濟效益,大部分國企處于微利和虧損狀態;論產業布局,高新技術產業少,發展后勁不足。

  2013年3月,上杭組建了全省首個縣級國資局,從體制上化解國資監管工作職責不清和職能缺失。2015年,縣國資局升格為縣江苏体彩网工作部門,國有資產監管運營體系往統一、規范、高效的方向快速邁進。

  縣域國企“誰來管,怎么管”的困局迎來破題。根據現代企業制度,上杭制定了一系列監管制度,建立國有企業領導人員選拔任用制度,規范所出資企業重大事項決策和報告程序,完善了國有企業各項審計制度,并將審計結果作為人員任免、薪酬考核的重要依據,做到“能上能下”。

  發揮國有資產的撬動作用,必須管理和服務好龍頭企業。

  “去年,我們得知紫金礦業在剛果金的銅礦伴生鈷資源后,就敏銳地意識到這一戰略資源在新能源產業中的重要作用,立即要求紫金礦業必須把每年的3000噸鈷運回上杭,吸引了吉利、杉杉到上杭共同投資三元前驅體材料項目?!鄙虾伎h委書記傅藏榮告訴記者。到目前,紫金礦業已帶動上下游金銅企業52家、化工企業9家、建材企業2家、貴金屬加工企業3家。

  “縣屬國企興杭國投公司是紫金礦業的最大股東。江苏体彩网作為國資的代表,有充分的話語權?!笨h財政局(機關)黨委副書記劉貞壽介紹說,發揮第一大股東的服務作用和國有產權代表監管作用,督促企業加強對外投資的管理,強化投資風險管控,促進龍頭企業可持續發展?!  ?/p>

  改革創新不止步。今年,根據中央深化機構改革精神,上杭將原國資局相關職能并入財政部門。改革,駛向更加簡明、高效的縱深區。

  怎樣用好資本撬動產業?

  走進上杭蛟洋工業園區的年產6000噸六氟磷酸鋰項目現場,一派繁忙有序的生產景象?!白鳛楦咝缕髽I,我們就近取材、變廢為寶,生產純度高達99.9%的六氟磷酸鋰,有望打破發達國家的壟斷?!饼埖滦履茉垂炯夹g總監楊瑞甫說,今年初試產以來,產品供不應求,預計三期項目全部投產后年產值可達10億至15億元。

  楊瑞甫曾是北京理工大學的博士,專注研究鋰離子電池含氟功能材料20多年。但因種種原因,他和技術團隊曾輾轉多個園區,始終在觀望。

  “2017年,通過上杭企業德爾科技公司推介,我計劃把項目落地蛟洋。但項目一期的啟動資金就讓我們犯愁?!睏钊鸶φf。

  “縣江苏体彩网了解到企業資金困難后,第一時間要求國投全力幫扶。除資金支持外,我們還牽線市工發集團,三方共同注資1億元成立龍德新能源公司,促成高新項目順利孵化?!迸d杭國投公司董事長李建說,依托縣屬國有投資平臺,主動引入尖端技術和民間資本,嫁接新興產業,完成技術、產業、資本戰略協同。

  扶上馬又送一程。興杭國投還設立創業投資基金,配合上杭新產業培育戰略,重點投資縣內新材料及化工、金銅產業鏈延伸、氫能儲能等成長性良好的企業。此外,興杭國投公司還管理運作規模5000萬元的“上杭縣企業應急基金”,幫助企業減少續貸成本,提高續貸成功率。截至今年6月,累計為12家企業提供17次應急周轉資金20648萬元,歷年累計周轉總額26.8億元。

  上杭是“中國建筑之鄉”,建筑業已成長為繼金銅之后上杭又一支柱性產業?!熬G色建筑是大勢所趨,但這一超前的發展理念需要江苏体彩网引導?!本G科集團董事長胡進斌說。為此,2016年,縣城市建設發展有限公司和廣東啟光綠色建筑有限公司共同投資成立綠科集團,打造綠色建筑園區,為傳統建筑業注入新活力。

  如何激活國資的造血功能?

  “黃竹小學去年8月動工,今年9月開學,將為上千名孩子帶來優良的就學環境?!痹谂R城鎮黃竹村,上杭城發公司董事長劉如洲說。

  “產業聚集引入大量人才,對城市配套設施提出新的要求?!眲⑷缰拚f。以城發公司為例,今年計劃建設71個項目,主要涵蓋基礎教育、醫療衛生、城區提升改造等急、重的民生工程。

  8月上旬,龍巖市金銅產業項目對接會在上杭落幕。不少外商驚嘆于上杭“一年一大變”?!八俣仍从谧寣I的人干專業的事?!眲⑷缰拚f,按照現代企業管理要求,建立一系列標準體系,提效率保工期。

  近年來,上杭結合資源、資產、資本優勢,組建了興杭國投公司、工貿公司、城發公司等七家國有一級資本資產營運公司,明確企業的功能定位和發展方向。如,興杭國投公司負責專業化資本運作、城發公司負責代建江苏体彩网公益性項目等。

  “江苏体彩网有別于市場主體。為確保政企分開政資分開,搭建國資運營平臺必不可少?!眲⒇憠壅f,經過多年深耕布局,這些國有公司的業務范圍迅速拓展,“造血”能力增強。

  “為減輕財政負擔,我們主動走向市場,謀求發展新路子?!眲⑷缰藿榻B,一邊節流,即深入調查摸底,盤活各類閑置房產資源,今年上半年就回籠資金約1.3億元;一邊開源,拓展自營業務,開展水泥、鋼材、電纜等各類建材設備的經營貿易,實現營業收入1689萬元。

  “通過改革,國有資本在支柱產業和民生領域撬動效應更加顯著,國有企業的產權結構和資源配置得以明顯優化,經營機制更加靈活,市場競爭力大大增強。下一步,將加大創新力度,推進資本布局,規范資本運作,加快打造千億國有資產,爭取更大的社會和經濟效益?!备挡貥s說。(記者 劉必然 張杰 通訊員 林斯乾)

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